Доклады и выступления

Выступление Виталия Мутко на заседании Совета при Президенте Российской Федерации

 Последнее обновление 08.07.2011 г.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые члены Совета! Коллеги!

Успешное выступление российских спортсменов на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, в крупных международных спортивных соревнованиях является одним из главных приоритетов, определённых Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации. Основываясь на анализе причин снижения результатов в спорте высших достижений, особенно в зимних видах спорта и в ряде летних дисциплин, Правительство Российской Федерации совместно с Олимпийским комитетом, спортивными федерациями, общественными организациями, регионами наметили программу мер по изменению данной ситуации. Они были в основном одобрены Советом при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта. По итогам заседания Совета с 2008 по 2011 год Президентом страны было дано 61 поручение, которые были направлены на решение тех проблем, о которых, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили во вступительном слове. Это очень серьёзная, на наш взгляд, и большая поддержка российского спорта. Я, прежде всего, хотел бы от имени отрасли поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за эту поддержку.

Сегодня мы находимся на этапе модернизации всей системы нашего спорта. Во многом это обусловлено требованиями повышения конкурентоспособности российского спорта на международной арене, значительного увеличения эффективности вклада в социально-экономическое развитие страны, в улучшение качества жизни населения, в оздоровление и воспитание подрастающего поколения. Поручения, данные Вами на заседаниях Совета, позволили нам первостепенное внимание направить на решение накопившихся проблем. Прежде всего, это развитие массовой физической культуры и спорта, повышение интереса к спорту, увеличение доли граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, вовлечение в спорт детей, молодёжи.

В соответствии с Вашим поручением введён третий обязательный урок физической культуры в школах. Законодательно закреплены основы студенческого спорта, спортивных клубов, лиг. Приняты и реализуются массовые проекты: «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Мини-футбол в школы», «Серебряная корзина», «Баскетбол в школу» и другие. С этого года проводятся президентские состязания и президентские игры – это уже комплексные соревнования для школьников.

Важно вернуть интерес к занятиям спортом во дворах, школах, вузах, на предприятиях. Здесь, конечно, ещё очень много проблем с кадровым обеспечением, наличием материально-технической базы, финансированием, пропагандой здорового образа жизни. Но без поднятия интереса у детей и молодёжи к спорту больших побед достичь очень сложно, так как в систему подготовки осуществляется не отбор, а порой просто набор, а в некоторые виды спорта, к сожалению, и набор осуществить очень сложно.

В соответствии с Вашим поручением мы приступили к модернизации системы подготовки спортивного резерва. Сегодня в стране работает 5900 спортивных школ, из которых 783 специализированные школы олимпийского резерва. В среднем в этой системе занимается около 3,6 миллиона наших детей в возрасте от 7 до 15 лет.

Надо признать, что в этой системе есть над чем работать. Это слабая материально-техническая база (по некоторым данным, сегодня обеспеченность материальной базы в некоторых школах всего 15 процентов), обеспеченность инвентарём, финансовыми ресурсами, оплата труда, методическое, научное, кадровое обеспечение.

По ряду спортивных дисциплин, недавно включённых в олимпийскую программу, мы вообще не имеем системы подготовки. Нет резерва – нет конкуренции, нет притока в сборные команды страны.

Для изменения этой ситуации проведена ревизия всех спортивных школ. Создаётся их реестр, атлас спортивных школ страны. Определены и утверждены критерии отнесения к статусу школы олимпийского резерва. Мы провели аттестацию всех школ олимпийского резерва. И я могу доложить, что сегодня всего только 783 специализированные школы олимпийского резерва подтвердили свой статус из 1293. Поэтому, Дмитрий Анатольевич, это не сокращение количества школ – это переход в некое новое качество. Количество школ в целом сохраняется. Просто количество специализированных школ на сегодня сокращено, потому что они не соответствуют статусу. Но увеличиваются отделения, муниципальные школы. Здесь у нас очень серьёзный прирост. Думаю, что есть ещё в течение следующего года у этих школ возможность вернуться к переаттестации.

Правительство приняло решение о финансовой поддержке специализированных школ начиная уже с 2010 года, через специальную субсидию. На эти цели уже выделено 360 миллионов рублей. Это и своего рода государственный заказ на подготовку членов сборных команд страны.

Разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по оплате труда тренеров спортивных школ. Сегодня эти методические рекомендации позволили увеличить среднюю заработную плату тренерам в школах нашей страны где-то на 11 процентов. Это в районе 15 тысяч рублей в среднем по стране. Но надо понимать, что в некоторых регионах зарплата начинается от 7 тысяч рублей, а в некоторых доходит до 40 тысяч. Допустим, здесь, в Татарстане, средняя зарплата тренера в детской школе 12 тысяч рублей. Вот такая сегодня оплата труда тренера в детской школе.

Разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации, которые многие регионы применили. Практически завершена работа по передаче специализированных школ из ведения органов образования в систему спорта. Из 783 школ пока 15 школ не переданы, но будут переданы до 1 сентября текущего года.

И что очень важно! Правительство России одобрило проект закона о внесении изменений в наш базовый закон, касающийся спортивной подготовки, который решает многие вопросы, в том числе и разработку стандартов, взаимоотношения спортсмен–тренер, то есть создаётся некая уже и правовая база для детских спортивных школ.

Важнейшей задачей является взаимодействие и разграничение полномочий с регионами Российской Федерации по вопросам развития массовой физической культуры и спорта, резерва для сборных команд страны. Сегодня я могу доложить, что в 77 субъектах Российской Федерации приняты и действуют программы развития физической культуры и спорта. Буквально два года назад таких регионов было 35. Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, что бываете в регионах, видите, что практически каждый регион стремится показать или новый спортивный центр, или какую-то базу, или физкультурный центр, или новую школу. Поэтому мы видим, что практически все субъекты Российской Федерации приступили к модернизации материально-технической базы.

Правительством России утверждён перечень опорных, базовых видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации. Каждый субъект РФ получил от 3 до 15 опорных базовых видов спорта. Эта работа проведена на базе анализа ситуации в каждом регионе. По каждому региону мы изучали выступления последних двух-трёх универсиад, посмотрели материальную базу, наличие тренерских кадров, самое главное – достигнутые результаты. И каждый регион получил в ведение такие базовые виды спорта. Но не просто получил, мы начали поддерживать такие регионы. В этом году в бюджете страны выделено 640 миллионов рублей на компенсацию проезда членам сборных команд страны от дома до места сборов. Мы рассчитываем что деньги, которые высвободятся, пойдут как раз на поддержку центров сборных команд страны и развитие материальной базы детско-юношеских спортивных школ. С 41 субъектом Российской Федерации Минспорттуризмом России подписаны соглашения.

Совместно с регионами продолжается работа по увеличению материально-технической базы спорта. Только в 2010 году в стране введено в строй около 4800 спортивных сооружений. В 2010 году в России физкультурно-оздоровительная работа велась на 248 тысячах спортивных объектах. К сожалению, надо отметить, что это всего 23,8 процента от нормативов. Если мы сегодня откроем все наши спортивные сооружения, то их пропускная способность составит 6,4 миллиона человек – это практически в три раза меньше норматива. Я не буду называть данные, они у всех есть и по бассейнам, и по ледовым аренам. Здесь у нас, к сожалению, очень серьёзное отставание.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вы неоднократно обращали наше внимание на чёткое разграничение полномочий (и сейчас во вступительном слове об этом опять напомнили) между субъектами спорта, усиление роли государства в данном вопросе. На наш взгляд, эти вопросы в основном решены. Бесконечная постановка этого вопроса, мне кажется, не совсем адекватна. Если кто-то хочет этот вопрос поставить, он его, конечно, всё время ставит, что не хватает полномочий, не знают, с кем работать. На самом деле я хотел бы ещё раз сказать, что и Олимпийский комитет, и спортивные федерации внесли изменения в свои уставы и уставные документы, Министерством заключены соглашения со всеми субъектами спорта: с Олимпийским комитетом, Паралимпийским комитетом, Сурдлимпийским комитетом, спортивными федерациями. На стадии подписания соглашение со всеми общественно-государственными объединениями, такими как «Локомотив», «Трудовые резервы», «Россия», «Динамо», ДОСААФ (мы с ними тоже сейчас эту работу ведём). Спортивные федерации являются партнёрами государства, решают вопросы развития спорта, организации соревнований, управления сборной, являются своего рода операторами государства в управлении национальной сборной. Государство оказывает финансовую, материальную поддержку, выступает экспертом и чётко контролирует все вопросы подготовки национальной сборной. Каких-то противоречий я вообще здесь не вижу.

«При принятии социально значимых решений Министерству следует учитывать и общественное мнение».

Эти вопросы будут закреплены на законодательном уровне в специальном законе, который в ближайшее время будет Правительством внесён в Государственную Думу, – так называемый закон об уточнении полномочий федераций и всех субъектов спорта. У нас ещё будет возможность здесь, если что-то нужно, Дмитрий Анатольевич, уточнить и окончательно расставить все точки.

Конечно, решить все проблемы без изменения законодательной базы невозможно. В 2009 и 2011 годах было принято более 90 федеральных законов, указов Президента, распоряжений Правительства. Полностью завершена работа по приведению в соответствие с международными требованиями антидопингового законодательства.

Признанием результатов планомерной работы, проводимой нашей страной по предотвращению допинга в спорте, стало решение Совета учредителей ВАДА (Всемирного антидопингового агентства) в ноябре прошлого года о включении России в список стран, соответствующих Всемирному антидопинговому кодексу.

Принципиально изменён подход к научно-методическому обеспечению сборных команд страны. Созданы и осуществляют круглогодичную деятельность комплексные группы сопровождения. Ещё несколько лет назад они выезжали только на сборы. Сейчас за каждой сборной закреплена комплексная научная группа.

Разработана программа научно-исследовательских работ, темы которых направлены на практическое применение. Да, мы не можем сказать, что сегодня всё это сразу качественно изменилось, потому что у нас со спортивной наукой есть проблемы, также с кадровым обеспечением научной работы, материальной базой. Но вместе с тем я хочу сказать, что ни одна работа больше не принимается к финансированию, если в ней не заинтересованы или федерация, или конкретный главный тренер. Мы постарались в этом году эту работу начать.

Функционирует на постоянной основе экспертный совет при Министерстве, который рассматривает все комплексные планы, кандидатуры тренеров, которые впоследствии назначаются. Так что, в общем, этот орган очень эффективен, на наш взгляд.

Создан единый отраслевой аналитический центр, а также программа информационного сопровождения подготовки выступлений сборных команд страны. Убеждён, начнётся улучшение и медико-биологического обеспечения российского спорта (Вы об этом уже говорили, принята специальная программа, наши коллеги сегодня подробно об этом доложат).

Ведётся плановая работа по созданию тренировочных центров для сборных команд страны. В московском регионе, на юге, Дальнем Востоке. Недавно принято решение о передаче в ведение российского спорта базы «Кисловодская» в среднегорье. На базе вузов, Дмитрий Анатольевич, таких как мы посещали здесь, (Поволжская академия) располагаются центры сборных команд страны. Такие центры будут в Чайковском для зимних видов, в Петербурге – для биатлона и лыж. То есть мы старается на базе каждого вуза ещё создавать и центры сборных команд страны.

К 2014 году все основные виды спорта, входящие в программу Олимпийских игр, будут иметь тренировочные базы. Улучшается финансирование отрасли. Так, в федеральном бюджете на 2010 год Министерству были выделены средства в размере 42 миллиардов рублей, что на 9 центов больше по сравнению с 2009 годом, в текущем году – 53 миллиарда рублей. Конечно, надо отметить, что здесь есть  учтены инвестиционные деньги на строительство объектов универсиады в Казани, но вместе с тем рост очевиден. В 2010 году были увеличены нормы расходов на проведение физкультурно-спортивных соревнований, мероприятий, включённых в единый календарный план. В целях поднятия ответственности и самостоятельности спортивных федераций, повышения эффективности подготовки спортсменов с 2010 года мы стали предоставлять субсидии спортивным федерациям на финансовое обеспечение спортивных мероприятий. В 2010 году таких федераций было две, с 2011 года – уже семь. Также выделены субсидии Олимпийскому комитету, Паралимпийскому комитету. Это повышает ответственность и улучшает взаимоотношения. Я думаю, что эту работу мы будем продолжать.

Впервые сфера физической культуры и спорта представлена в федеральном бюджете самостоятельным разделом. На мой взгляд, это серьёзное, в том числе и политическое решение. Не просто самостоятельный 11 раздел бюджетной классификации, но он ещё разбит на четыре подраздела: массовый спорт финансируется отдельно, физическая культура, спорт высших достижений, инвестиционные расходы отдельно и научное сопровождение отдельно. Мы его опубликуем, он открыт, любой гражданин страны может посмотреть, куда направляются средства.

В текущем году решён давно назревший вопрос увеличения заработной платы членов сборных команд страны. Размер зарплаты определяется в зависимости от уровня спортивного достижения и составляет от 35 тысяч до 120 тысяч рублей в месяц для спортсменов, до 140 тысяч рублей – для тренеров.

Увеличен размер стипендии Президента до 32 тысяч рублей, ранее, как Вы помните, это было 15 тысяч рублей.

Также решены вопросы по страхованию спортсменов при выезде за рубеж. Это тоже для нас было серьёзной проблемой.

На наш взгляд, если учесть то, о чём Вы говорили (о стимулировании со стороны Фонда поддержки олимпийцев, который решает вопросы грантов – выдаёт гранты победителям международных соревнований и талантливой молодёжи), можно сказать сегодня, что в стране создана система материального, морального поощрения спортсменов, тренеров и специалистов.

Уважаемые коллеги!

Успешное решение вышеперечисленных вопросов должно способствовать, конечно же, решению главных задач – увеличению числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, и нашим победам на Олимпийских играх.

Главным событием в 2012 году станут летние Олимпийские игры в Лондоне и в 2014 году – зимние Олимпийские игры в Сочи.

Для обеспечения успешного выступления российских спортсменов на Играх в Лондоне и Сочи приняты все необходимые организационные решения и созданы соответствующие условия. Образованы правительственные оргкомитеты; при Министерстве создан штаб по обеспечению подготовки к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм; утверждена и реализуется концепция подготовки к Лондону. Приняты: специальная программа подготовки спортсменов к Сочи, целевые и комплексные программы по видам спорта, индивидуальные планы спортсменов, планы подготовки; утверждены критерии отбора в сборные команды страны и принципы их формирования. Более подробная информация у членов Совета имеется в представленных материалах.

Игры XXX Олимпиады в Лондоне состоятся, как вы знаете, с 27 июля по 12 августа  2012 года. Ожидается, что в Играх примет участие около 10,5 тысячи спортсменов из более чем 200 стран мира. Будет разыграно 302 комплекта наград в 37 видах спорта.

Централизованную подготовку в качестве кандидатов на участие в Олимпийских играх в Лондоне сегодня осуществляют 1,5 тысячи спортсменов.

Россия по-прежнему занимает одну из ведущих позиций в мире, одновременно оставаясь сильнейшей на европейском континенте.

«Приоритетной задачей остаётся привлечение талантливой молодёжи и совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва».

В соответствии с результатами чемпионатов мира, как Вы уже отметили, российские спортсмены заняли второе общекомандное место по итогам прошлого сезона. Да, мы понимаем, что не разыгрывалось плавание, не разыгрывалась лёгкая атлетика – очень медалеёмкие для таких стран, как Америка (прежде всего), виды спорта. Хорошие результаты показаны  нашими спортсменами  в таких видах спорта, как художественная гимнастика, синхронное плавание, борьба, бокс, лёгкая атлетика, пулевая стрельба, современное пятиборье, теннис, игровые виды, волейбол, женский гандбол, женское водное поло.

К позитивным итогам прошедшего года для нашей страны можно отнести возвращение ранее утраченных позиций в спортивной гимнастике, тяжёлой атлетике, фехтовании, что привело к увеличению количества видов спорта, в которых российские спортсмены завоевали золотые награды. За этими результатами большой труд спортсменов, тренеров, специалистов федераций, государства. Мне хочется всех их за это поблагодарить.

Отсутствие результатов в таких видах спорта, как велосипедный спорт, академическая гребля, прыжки в воду, прыжки на батуте, причём эти виды спорта традиционно были российскими, сюда можно добавить дзюдо, тхэквондо, к сожалению, снижает нашу конкурентоспособность. Мы, Дмитрий Анатольевич, Вам докладывали, что, конечно, по таким видам спорта, как академическая гребля и вышеперечисленные, должны быть специальные программы их дальнейшего возвращения, воссоздания традиций в этих видах спорта. 2011 год, начало 2012 года будут особенными: необходимо пройти отбор, получить максимальное количество лицензий на Олимпийские игры и провести заключительную подготовку. Сейчас мы над этим работаем.

Переходя к итогам завершающего зимнего сезона, необходимо отметить следующее. Несмотря на проделанную работу, сборная команда России по количеству завоёванных медалей заняла 13 место в общекомандном зачёте. Мы рассчитывали на более успешное выступление сборных команд по биатлону, лыжным гонкам и хоккею. В этой связи по завершению зимнего сезона с этими федерациями проведён особый анализ результатов и приняты все необходимые кадровые и организационные решения. Вместе с тем в 2011 году были показаны высокие спортивные результаты в видах спорта, не являющихся для нас традиционно успешными: в бобслее и сноуборде. Впервые за последние 24 года российский спортсмен Иван Скобелев одержал победу на чемпионате мира в самой престижной конькобежной дисциплине – классическом многоборье, кроме того, он первенствовал на чемпионате Европы. Тенденция роста спортивных результатов наблюдается также в прыжках на лыжах с трамплина, в санном спорте, фигурном катании на коньках, во фристайле и шорт-треке.

К положительным итогам завершившегося сезона можно отнести успешные выступления российских спортсменов на Кубках мира, а это, по сути дела, тоже небольшой этапный чемпионат мира. Представители России стали победителями и призёрами этапов Кубка мира в 10 из 13 видов спорта. В списки кандидатов сборной по зимним видам включено сегодня 1800 спортсменов, из которых централизованную подготовку в качестве кандидатов на подготовку к Сочи проходят 410 человек. По всем видам спорта утверждён двойной состав кандидатов. И этот двойной состав кандидатов будет работать и весь следующий сезон. А по окончании следующего сезона из этого состава будет выбран тот боевой состав, который начнёт подготовку уже к Олимпийским играм в Сочи.

В соответствии с программой подготовки к Олимпийским играм 2014 года мы уже начали готовиться к новому зимнему сезону. Скорректированы индивидуальные планы. В ряде сборных приглашены иностранные специалисты, тренеры. Я могу сказать, что для нас они традиционны, но где-то, в общем-то, мы пошли и на точечную натурализацию, я бы сказал, приглашения спортсменов, которые изъявили желание выступать за нашу страну в тех видах и дисциплинах, где, конечно, у нас отсутствует серьёзная традиция. Убеждён, что новый сезон будет более результативный.

О подготовке паралимпийской сборной команды можно сказать следующее. В последнее время нами велась целенаправленная и системная работа по развитию в стране паралимпийского спорта. Это позволило сборным командам России по зимним видам спорта успешно выступить в прошедшем сезоне. Сформирован перечень базовых паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта для подготовки резерва сборных команд страны, включающий 57 субъектов Российской Федерации. В 2010 году было обеспечено проведение 100 всероссийских и 157 международных спортивных соревнований. Могу также отметить, что, конечно, большим подспорьем стало введение центра сборных команд страны в Алексине, который дал возможность некоторым видам спорта впервые получить тренировочную базу.

Разработана система мер по созданию на базе детских спортивных школ, клубов, отделений, групп занятия детей с ограниченными физическими возможностями, что позволяет уверенно надеяться на успешное выступление наших паралимпийцев и в Лондоне, и в Сочи.

Уважаемые участники Совета!

При планомерном решении всех вышеперечисленных вопросов совместно со всеми заинтересованными структурами Аппарата Правительства и Президента России, спортивными федерациями, общественными организациями я уверен, что нам удастся привлечь максимальное число наших граждан к занятиям массовым спортом, а также, несмотря на возросшую конкуренцию, достичь запланированных стратегических ориентиров на предстоящих и последующих Олимпийских и Паралимпийских играх.

Дмитрий Анатольевич, Вы попросили доложить по спортивным вузам. Хотел бы сказать, что в стране чёткая система подготовки. 14 вузов готовят специалистов в области физической культуры и спорта. Мы также переходим на двухуровневую систему с 1 сентября (бакалавр и магистр), ежегодно мы выпускаем 6 тысяч специалистов в области физической культуры и спорта. Система образования – ещё 3,5 тысячи специалистов, учителей физической культуры и спорта. По нашим прогнозам, средний возраст специалистов в спорте около 55 лет. При росте материальной базы спорта, естественном выбывании нам нужно будет  ежегодно  выпускать около 7 тысяч специалистов. Мы на Правительстве и Председателю Правительства докладывали эту ситуацию, будем её менять.

По закреплённости кадров. В период кризиса она была достаточно высока – до 70 процент ов выпускников оставалось. Сейчас, конечно, ситуация не такая. И здесь должны меры приниматься регионами страны. Такие регионы, как Нижегородская область, Мордовия, Тюменская область, Татарстан, приняли специальные программы по закреплению выпускников, предоставляют специальные подъёмные в размере годового оклада, жильё специалистам, и, конечно, молодёжь идёт и в школы, и в новые спортивные центры.

Спасибо.

Фото: "Vesti.ru"

Наверх