Доклады и выступления

Тезисы выступления Виталия Мутко «О деятельности органов государственной власти, общественных и религиозных объединений Российской Федерации по патриотическому воспитанию граждан»

 
Уважаемые коллеги!

Одна из задач нашего министерства выработка политики в сфере молодежной политики, составной частью которой является патриотическое воспитание молодежи.

В целях реализации данных полномочий в 2008 году в принятую Правительством Российской Федерации Концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года по предложению Минспорттуризма России был включен самостоятельный раздел «Молодежная политика», где гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи определено одной из трех главных задач.

В 2009 году Распоряжением Правительства Российской Федерации внесены изменения в Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации, в соответствии с которыми в целях патриотического воспитания молодежи в нее включен самостоятельный проект «Гражданин России».

На основании принятой государственной программы «Патриотическое воспитание граждан России» на 2011-2015 годы мы утвердили соответствующую ведомственную программу.

Вопросы патриотического воспитания не раз обсуждались на заседаниях коллегии Министерства, а показатели по наличию целевых программ, учреждений и финансов на патриотическое воспитание были заложены Министерством в критерии оценки работы органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации, что стало серьезным стимулом для активизации этой работы в регионах. Как результат, военно-патриотическая работа стала более системной, в большинстве субъектов Российской Федерации возросло количество молодежи, участвующей в деятельности военно-патриотических клубов и объединений.

В целях формирования и реализации политики в сфере патриотического воспитания молодежи Министерство определило два основных направления: поддержка и развитие традиционных форм и мероприятий и формирование новых современных форм и технологий работы в этой сфере.

По первому направлению хотел бы отметить:

1. Поддержка мероприятий по увековечению памяти защитников Отечества и проведение поисковых работ.

Данная работа проводится в тесном взаимодействии с Минобороны России, Минобрнауки России и общественными объединениями поисковиков. В настоящее время в 60 регионах страны созданы поисковые отряды. Ежегодно около 15 тыс. молодых людей выходят на поисковые работы.

Ежегодное в преддверии дня Победы проводится открытие «Вахты Памяти».

В 2010 году в апреле на территории Новгородской области была открыта первая международная «Вахта Памяти – 2010». В Россию приехали молодые люди из Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Украины. Общим итогом проведенных поисковых работ стало обнаружение и захоронение останков 2080 военнослужащих Красной Армии, погибших в боях и оставшихся без погребения, установление 23 имен в полевых условиях, обнаружение ряда документов, дающих возможность установить имена их владельцев в последующем.

При поддержке Минспорттуризма России издан 4-ый том книги «Имена из солдатских медальонов», в которой содержатся поименные биографические данные о 1933 погибших военнослужащих, а также была организована выставка по результатам совместной работы с фотографиями, найденными предметами, для участников V Форума творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ. Представителям официальных делегаций стран СНГ были вручены книги «Имена из солдатских медальонов» и списки имен солдат, установленных за последние 20 лет.

Кроме того, во время проведения зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, с 24 по 28 января 2011 года, во Дворце Совета Европы (г. Страсбург, Франция) прошла выставка «Никогда более», посвященная 65-летию победы во Второй мировой войне.

Выставка была организована Минспорттуризмом России и Национальным Советом молодежных и детских объединений России при поддержке Совета Европы.

На выставке были представлены материалы о совместной работе в рамках первой Международной «Вахты Памяти – 2010», поисковых отрядов из Казахстана, Азербайджана, Белоруссии, Латвии, Молдавии, Украины по розыску и подъему останков солдат, погибших во второй мировой войне, по установлению имен павших бойцов, информационные стенды с фоторепортажами о подвиге советского народа в борьбе против фашизма, освобождении Европы.

Данная выставка на полгода размещена в Европейском молодежном центре в Страсбурге, через который проходят молодежные группы всех стран Европы.

22 апреля этого года открытие международной «Вахта Памяти – 2011» прошло в г. Подольске Московской области и было посвящено 70-летию битвы под Москвой. В мероприятии приняли участие представители поисковых организаций из 34 регионов России. Почетными гостями торжественного открытия стали поисковики стран Содружества Независимых Государств (Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Республики Беларусь).

2. Координация деятельности и поддержка общественных организаций патриотической направленности. В соответствии с мониторингом, проведенным нашим Министерством, в настоящее время стране действует почти 10 000 клубов, объединений и учреждений военно-патриотической направленности, в которых занимается более 1 млн. человек.

В 2009 году мы приступили к возрождению деятельности всероссийских профильных военно-патриотических молодежных организаций. С Союзом десантников России воссоздали «Союз детских, молодежных военно-патриотических организаций «Союз десантных клубов», куда вошло 117 клубов.

В настоящее время совместно с пограничной службой ФСБ России и Военно-воздушными силами прорабатывается возможность создания общественных организаций «Юный пограничник» и «Юный авиатор».

Во взаимодействии с региональными органами власти мы направляем наши усилия на создание и развитие сети клубов и общественных объединений патриотической направленности, недопущения их закрытия под предлогом отсутствия финансовых средств, на создание необходимых условий для их деятельности. Последствия отсутствия данных клубов и объединений в системе воспитания молодежи обходится гораздо дороже.

В ноябре этого года мы планируем с участием заинтересованных государственных органов проведение Всероссийского слета руководителей военно-патриотических объединений. На нем предполагается обсудить вопросы деятельности данных объединений, существующие проблемы и пути их решения, также наметить дальнейшие направления деятельности.

3. С целью пропаганды здорового образа жизни, гражданско-патриотического воспитания молодежи и повышения престижа службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» Министерство совместно с Минобороны России, Минобрнауки России, ДОСААФ России раз в два года проводит финал Всероссийской Спартакиады школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта «Отчизны верные сыны». В этом году Спартакиада пройдет с 1 по 9 июля в городе Екатеринбурге (Свердловская область).

4. В настоящее время совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нами проводится работа по возрождению оборонно-спортивных оздоровительных лагерей. Это очень эффективная форма воспитательной работы с молодежью. Однако на их деятельности сказывается отсутствие четкой межведомственной координации, нехватка подготовленных кадров, слабая материально-техническая база.

В целях методического обеспечения организации и проведения оборонно-спортивных лагерей Министерством совместно с Минобрнауки России и ДОСААФ России разработаны и в феврале текущего года направлены главам субъектов Российской Федерации примерное положение и методические рекомендации по организации и проведению оборонно-спортивного оздоровительного лагеря.

Важнейшим направлением является формирование новых современных форм и технологий работы в сфере патриотического воспитания молодежи.

В этих целях нами разработаны и реализуются следующие формы работы:

1. Активное вовлечение молодежи в добровольческую деятельность, как важнейшего элемента гражданского и патриотического воспитания молодежи. Как показывает практика, молодежь с удовольствием включается в добровольческий (волонтерский) труд. В добровольческих мероприятиях ежегодно принимает участие не более 2 процентов молодежи, а согласно опросам, хотели бы участвовать не менее 30 процентов. В этих целях мы ввели с 2009 года регистрацию и личные книжки волонтеров, где отмечается их добровольческая деятельность. На сегодняшний день зарегистрировано более 350 тысяч волонтеров. Добровольческие объединения молодежи активно участвуют в оказании помощи ветеранам, ведут патриотическую работу среди детей и молодежи, поддерживают в порядке памятники и мемориалы воинской славы. Как пример хочу привести, в обеспечении проведения мероприятий, посвященных 65-летию Победы в 2010 году, приняли участие 1 млн. 896 тыс. молодых добровольцев.

2. Совместно с Минобрнауки России, Минобороны России, Росмолодежью и Росархивом мы реализуем проект «Наша общая победа». Основная цель Проекта – создание архива видеодокументов (видеозаписей) с воспоминаниями участников Великой Отечественной войны. В настоящее время для сохранения исторической памяти более 10 тыс. видеовоспоминаний ветеранов уже записано волонтерами и размещено в Интернете. Задача – записать всех без исключения ныне живущих ветеранов.

3. Ежегодно, начиная с 2009 года, по городам России проходит «Поезд Памяти». Участники данной акции в каждом городе по ходу его движения проводят волонтерские акции по благоустройству мест воинских захоронений, встречи с молодежью и ветеранами, проводят акции по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде. В 2011 году поезд пройдет в июне месяце по городам Сибирского федерального округа.

4. Стала выстраиваться в систему работа с казачьей молодежью. В рамках Совета при Президенте Российской Федерации создана Комиссия по военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию подрастающего поколения. В соответствии с решением данной комиссии Министерством совместно с администрацией Краснодарского края в 2010 году проведена I Всероссийская спартакиада казачьей молодежи. В 2011 году II Спартакиада пройдет в г. Иркутске с 25 по 31 июля.

5. Начиная с 2009 года в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорттуризма России включены ежегодные мероприятия для детей и молодежи, направленные на гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения (Международные спортивные игры детей городов-героев России, Беларуси и Украины, Спартакиада молодежи России допризывного возраста, Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания»). Данные мероприятия проводятся совместно с Минобрнауки России, ДОСААФ России.

6. Особое внимание уделяется воспитанию чувства патриотизма и гордости в процессе подготовки спортсменов национальных сборных. Российский союз спортсменов, ветераны спорта активно участвуют в мероприятиях по патриотическому воспитанию молодежи.

Хотел бы также остановиться на имеющихся проблемах.

Первая проблема касается нормативного обеспечения патриотического воспитания. Нормативная база в области патриотического воспитания была принята в основном в конце прошлого столетия и требует доработки с учетом современных задач социально-экономического развития страны, как на федеральном уровне, так и на региональном.

В соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» Министерство является головным исполнителем по разработке проекта федерального закона «О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации». Закон должен определить весь комплекс правовых, нормативных, организационных вопросов в области патриотического воспитания граждан России. В настоящее время мы заканчиваем формирование рабочей группы по разработке данного закона и приступили к созданию его Концепции.

Вторая проблема – слабая материально-техническая база патриотического воспитания. Прежде всего, недостаточное финансирование на региональном и муниципальном уровнях, по данным, полученным из регионов, оно сокращается в связи с экономической ситуацией. К этому добавляется проблема с получением помещений (военно-патриотические клубы при аренде помещений для занятий с молодежью вынуждены участвовать в конкурсе на их аренду наравне с коммерческими организациями). Кроме того, по информации Минобороны России, в феврале 2011 года был отменен приказ министра обороны «О поддержке общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», изданный в 2000 году, утверждавший Инструкцию о порядке передачи военно-патриотическим молодежным общественным объединениям и поисковым формированиям снятой с производства и не используемой в войсках пригодной для дальнейшей эксплуатации техники, подлежащих списанию технических средств, учебных пособий, тренажеров, предметов форменного обмундирования и предоставления на безвозмездной основе учебно-материальной базы воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации. Наверное, это правильно. Реально данный приказ не работал. Но вместе с тем мы считаем, что Минобороны России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти необходимо разработать другие механизмы по государственной поддержке военно-патриотических молодежных и детских объединений в части материально-технического обеспечения их деятельности. Мы готовы представить свои предложения по данному вопросу.

Третья проблема – кадровое и методическое обеспечение организации сферы патриотического воспитания. В этой связи необходима разработка современных методик и технологий работы с молодежью, обобщение и распространение эффективного опыта работы регионов и общественных объединений, разработка соответствующих рекомендаций в сфере патриотического воспитания молодежи. В целях кадрового обеспечения необходимо проработать систему привлечения офицеров запаса к патриотическому воспитанию молодежи.

Если мы создадим материально-техническую и нормативно-правовую базу патриотической работы, обеспечим ее финансово, кадрово, методически, мы кратно увеличим количество вовлеченной молодежи, а значит сократим группы риска молодых людей, предоставленных самим себе, которые могут быть вовлечены в противоправную, экстремистскую деятельность, в употребление наркотиков.

В этих целях Министерство продолжит работу по оказанию содействия (информационное, методическое, организационное и ресурсное) общественным организациям, в том числе ветеранским, учебным заведениям, учреждениям дополнительного образования, занимающимся патриотическим воспитанием.

В целях межведомственной координации, в соответствии с решением совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Минобороны России, Минобрнауки России и Минспорттуризма России создана Межведомственная рабочая группа по координации действий в целях реализации задач военно-патриотического воспитания молодежи. Работа группы показала эффективность и необходимость межведомственного взаимодействия.

В целях стимулирования регионов по организации эффективной работы в сфере патриотического воспитания граждан предлагаем организовать проведение ежегодного смотра-конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую работу в области патриотического воспитания граждан. Похожий опыт у нас был при подготовке и праздновании 60-й годовщины Великой Победы, когда каждый субъект Российской Федерации готовил свой сайт об участии региона в Великой Отечественной войне и работе в послевоенное время. Думаю, что-то подобное необходимо сделать сегодня.

Уверен, что наша плодотворная совместная работа в сфере патриотического воспитания будет способствовать повышению ее эффективности.

Спасибо за внимание!  

29 апреля 2011 г., г. Москва