Выдержки из доклада замминистра Олега Рожнова
О приоритетных направлениях и механизмах реализации государственной политики по развитию сферы туризма в Российской Федерации
По данным Всемирного cовета по туризму доля туризма в мировом ВВП в 2008 г . по предварительной оценке составила 3,0%, а с учётом сопутствующих отраслей более 10%. В российском ВВП доля туризма составила 1,2%, с учетом сопутствующих отраслей - 6,9%.
В 2008 г . российские граждане потратили за рубежом порядка 10 млрд. долларов США, интуристы в России - 1,5 млрд. долларов США. С оотношение 1:7 говорит о том, что наши денежные средства в большей степени работают на экономику других стран.
Аналитики отмечают, что 67% иностранных граждан приезжают в Россию с частными целями. Второе место занимают визиты с целью бизнеса, а для туризма в Россию въезжают лишь около 8% иностранцев.
Сдерживающими факторами для въезда интуристов и развития внутреннего туризма являются:
• значительный износ существующей материальной базы;
• недостаточное развитие инфраструктуры;
• дефицит квалифицированных профессиональных кадров.
Нужно учесть, что туризм может оказывать существенное влияние на развитие регионов. Три-четыре иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в туротрасли, а оно влечет появление новых мест в сопутствующих отраслях.
Кризис необходимо использовать для переориентации потоков с выездного на внутренний туризм. В настоящее время наблюдается рост интереса к целому ряду российских территорий.
Наряду с решением вопросов системного характера, перед государством встают задачи эффективного антикризисного регулирования отрасли. А для этого необходимо принять ряд дополнительных мер, среди них:
• формирование и продвижение новых региональных турпродуктов;
• развитие программ социального туризма для малообеспеченных слоев населения;
• разработка турпрограмм для молодежи, включая развитие детско-юношеских и молодежных лагерей отдыха, спортивных лагерей;
• активное продвижение региональных турпродуктов в СМИ и с использованием современных мультимедийных технологий.
Важной задачей является определение и развитие наиболее перспективных видов туризма для каждого конкретного региона.
Так для ряда субъектов РФ актуально развитие культурно-познавательного туризма .
Популярным для россиян остаётся пляжный отдых, организация которого требует серьёзного повышения качества услуг, оборудования пляжных территорий, обеспечения комфорта и безопасности. Здесь большой потенциал для развития в южных регионах.
Необходимо активнее развивать ставшие популярными круизный и спортивный туризм, а также разрабатывать новые, такие как сельский и экологический виды туризма.
Максимально учитывая специфику территорий, указанные виды туризма способствуют созданию новых рабочих мест, развитию смежных отраслей экономики (таких как: транспорт, связь, торговля, народные промыслы), обеспечивают рост поступлений в региональные бюджеты.
Практически любой регион России обладает ресурсами, которые могут быть использованы в туристских целях, однако, потенциал в каждом регионе индивидуален.
Решение и общих и специфических вопросов должно носить комплексный характер, через разработку и реализацию региональных Программ развития туризма, принятие региональных нормативных правовых актов, соответствующих федеральному законодательству.
Важным аспектом формирования положительного образа России является совершенствование визовой политики. Следует продолжить работу по облегчению визового режима для интуристов, прибывающих в Россию из безопасных в миграционном плане стран.
Финансирование со стороны государства работ по созданию объектов инфраструктуры, обеспечение перспективных туристских районов коммуникациями, установление благоприятного экономического режима - это важные факторы для привлечения инвестиций в туризм.
Важное направление работы - продвижение отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках. Например, европейские государства тратят на рекламу от трех до 10 евро в расчете на одного туриста.
Особого внимания требует решение вопроса обеспечения безопасности российских туристов за рубежом, для чего необходимо внести ряд изменений в межправительственные соглашения, подготовить планы совместных действий и открыть представительства Ростуризма за рубежом .
Необходимо приступить к формированию системы отраслевых показателей, созданию национальной системы статистического учета в отрасли, которые позволят государству, инвесторам, субъектам бизнеса принимать обоснованные решения по вопросам эффективности деятельности и прогнозированию развития секторов туристской индустрии.
Саморегулируемые организации должны сыграть важную роль в формировании цивилизованного рынка туристских услуг, направив усилия на повышение качества услуг, создание конкурентной среды, формирование механизмов защиты прав, как туркомпаний, так и их клиентов.
Министерство поддерживает инициативу по объединению туристских компаний в профессиональные саморегулируемые организации и готово активно взаимодействовать с ними, а также с профсоюзными и общественными объединениями, развивая и углубляя государственно-частное «честное» партнёрство.
