Доклады и выступления

Тезисы выступления замминистра Юрия Нагорных «Об итогах работы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в 2009 году и задачах на 2010 год в сфере физической культуры и спорта»

 

Уважаемые члены Президиума коллегии, участники заседания!

 

У вас имеются информационные материалы, освещающие деятельность Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в 2009 году.

В докладе я представлю наиболее важные моменты.

 

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации  создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 408 и в очень непростых условиях приступило к работе. Организационно-штатные мероприятия вновь созданного Министерства завершены 1 марта 2009 года. Таким образом, 2009 год стал первым годом работы Министерства в полном объеме.

 

В целом можно констатировать, что спортивные подразделения Министерства встали на ноги, а Министерство заняло свою нишу в организационной структуре спорта Российской Федерации. Вопросы развития физической культуры и спорта находятся в центре постоянного внимания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина.

 

К числу важнейших событий 2009 года, определяющих направления работы Министерства и развитие спорта в стране, относятся проведенные 23 марта 2009 года в городе Сочи и 23 октября 2009 года в городе Казань заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

 

По итогам заседаний Совета Минспорттуризму России даны поручения, выполнения которых во многом должны изменить подходы к развитию детско-юношеского спорта, подготовке спортивного резерва, студенческому спорту, сбалансируют организационную структуру спорта в стране, выведут на современную основу работу со сборными командами.

 

Определяющим для отрасли решением, принятым в 2009 году, стало утверждение Правительством Российской Федерации Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года и разработка Минспорттуризмом России Плана мероприятий по реализации Стратегии до 2015 года.

 

Мощным импульсом к развитию спорта в России, индикатором общественного внимания, отношения Главы государства к вопросам развития спорта явилось проведение с 22 по 25 октября 2009 года в городе Казань Всероссийского спортивного Форума «Россия – спортивная держава».

 

Серьезное внимание в 2009 году уделялось вопросам совершенствования нормативной правовой базы развития физической культуры и спорта. В отчетном году принято 18 правительственных постановлений, распоряжений, указов Президента России.

 

Разработано три проекта федеральных законов, внесены дополнения в пять федеральных законов.

 

Подготовлены 34 приказа, зарегистрированных Минюстом России, а также даны положительные заключения по 250 проектам приказов Министерства.

 

В 2009 году были проведены семь заседаний коллегии Министерства, из них три  заседания Президиума по вопросам физической культуры и спорта, прошедших в расширенном формате с участием руководителей региональных органов исполнительной власти, представителей Администрации Президента Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации.

 

В 2009 году Министерством велась целенаправленная работа по следующим основным направлениям:

 

- физическое воспитание и массовый спорт;

- детско-юношеский спорт и подготовка спортивного резерва;

- студенческий спорт;

- спорт высших достижений;

- адаптивный спорт;

- развитие материально-технической спортивной базы;

- научное сопровождение спортивной деятельности;

- реализация антидопинговой программы;

- развитие международных спортивных связей;

- совершенствование нормативно-правовой базы отрасли.

 

Можно констатировать, что запланированные на 2009 год основные показатели развития физической культуры и спорта в стране выполнены.

 

В 2009 году в Российской Федерации работало 5121 спортивная школа и клубов спортивной подготовки, в которых занимались 3 миллиона 280 тысяч человек.

В сравнении с 2008 годом количество спортивных школ увеличилось на 1,3 процента.

 

В прошедшем году в пяти федеральных округах увеличилось количество детей, занимающихся спортом. Это: ЮФО – на 5,5 процента; СЗФО – на 3,8 процента; ДФО – на 3,6 процента; ПФО – на 2,5 процента; УФО – на 2,4 процента.

 

Напротив, сокращение численности детей, занимающихся спортом, произошло в ЦФО – на 0,8 процента; СФО – на 4,3 процента (эти данные должны стать особым предметом пристального изучения в 2010 году).

 

В 13 олимпийских видах спорта произошло увеличение количества детей, занимающихся спортом.

 

Вместе с тем, в восьми олимпийских видах спорта наблюдается снижение числа занимающихся спортом детей.

 

В прошедшем году продолжилась настораживающая тенденция снижения показателей численности занимающихся на этапах подготовки: учебно-тренировочном – на 1,7 процента; спортивного совершенствования – на 7,1 процента; высшего спортивного мастерства – на 0,3 процента. Сложившуюся ситуацию необходимо проанализировать совместно с субъектами Российской Федерации, допустившими самое большое снижение.

 

По сравнению с 2008 годом количество штатных тренеров, работающих в спортивных школах страны, увеличилось на – 4,7 процента.

 

Необходимо отметить, что, несмотря на кризисный 2009 год, по стране расходы на содержание спортивных школ выросли  на 12,2 процента. Их общий объем составил 45360 миллионов рублей.

 

В 2009 году впервые лучшие спортивные детско-юношеские школы страны  - победители Всероссийского конкурса - получили поддержку в виде грантов Фонда поддержки олимпийцев России, а также в рамках реализации подпрограммы «Одаренные дети».

 

Крупнейшими комплексными соревнованиями 2009 года в России стали проходящие в несколько этапов летняя и зимняя Спартакиады учащихся.

 

Проведение Спартакиад, а в финальной части этих соревнований участвовало свыше 13 тыс. молодых спортсменов, способствует отбору наиболее талантливых детей и подростков для спорта высших достижений.

 

В мае 2009 года впервые в истории проведения Спартакиад состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с победителями и призерами IV зимней Спартакиады учащихся России.

 

2009 год стал последним годом, когда основной зачет в Спартакиадах проводился по федеральным округам, что не позволяло получить достоверную информацию о развитии того или иного вида спорта в каждом субъекте Российской Федерации. С 2010 года этот подход меняется.

 

2009 год стал годом продолжения реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

 

Выполнение основных целевых индикаторов и показателей Программы выглядит следующим образом: численность граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, выросла по сравнению с 2008 годом на 1,4 процента и составила – 17,3 процента от общей численности населения Российской Федерации, при плановом показателе Программы – 17 процентов.

 

Отстают от плановых показателей Программы следующие направления:

 

- доля женщин, систематически занимающихся физической культурой и спортом (план – 14 процентов, факт – 10,7 процента);

- доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (план – 7,5 процента, факт – 1,8 процента).

 

В 2009 году в России в целом за счет всех источников финансирования построено 4835 различных новых спортивных сооружений, в том числе:

 

- плоскостных спортивных сооружений социально- гарантированного уровня     – 3209 единиц;

- спортивных залов – 1286 единиц;

- плавательных бассейнов – 226 единиц;

- других спортивных объектов – 117 единиц.

 

На итогах выполнения Федеральной целевой программы в 2009 году я остановлюсь немного позже.

 

В 2009 году в России проведено около девяти тысяч официальных спортивных и физкультурных мероприятий. Российские спортсмены участвовали почти в 2,5 тысячах международных соревнованиях. На территории России проведено 367 международных спортивных мероприятий.

 

Среди наиболее важных мероприятий и решений, принятых в 2009 году по развитию массовой физической культуры и спорта следует отметить утверждение Минспорттуризмом России и Минобрнауки России Сводного календарного плана всероссийских и международных физкультурно-спортивных мероприятий среди обучающихся на 2010 год, проведение трех Всероссийских смотров-конкурсов (на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства и учебы: среди детских домов и интернатов; на лучшего специалиста в области физической культуры и спорта).

 

Обобщен опыт работы субъектов, в частности Пермского края, – по внедрению проекта «Школьный спортивный сертификат», Оренбургской области – по проведению конкурса «Оренбургская параллель – движение для здоровья», Томской области – по предоставлению субвенций местным бюджетам на организацию спортивной работы по месту жительства, города Москвы – по созданию Центров физической культуры и спорта административных округов. Информационные материалы по данной тематике направлены в субъекты.

 

В соответствии с ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в марте в городе Ханты-Мансийске прошли IVВсероссийские зимние сельские спортивные игры, в которых участвовало более тысячи сельских спортсменов из 39 субъектов Российской Федерации.

 

Несмотря на сложное финансовое положение в стране в Едином календарном плане в 2009 году сохранены все комплексные спортивные мероприятия для школьников: Всероссийский фестиваль «Президентские состязания»; Спартакиада «Спортивная молодежь России допризывного возраста»; Всероссийский фестиваль «Дети России – образованы и здоровы»; Спартакиада воспитанников детских домов и интернатов. Подготовлены и проведены многоэтапные соревнования среди команд общеобразовательных учреждений по баскетболу – «Серебряная корзина»; волейболу – «Серебряный мяч»; мини-футболу; шахматам – «Белая ладья»; футболу – «Кожаный мяч»; хоккею – Золотая шайба». Крупнейшим физкультурным мероприятием стали Всероссийские соревнования «Лыжня России» (69 субъектов РФ, 993 тысячи участников).

 

В 2009 году, после длительного перерыва, возобновлено проведение Всероссийского фестиваля студенческого спорта.

Проведением всего комплекса физкультурно-спортивных мероприятий удалось в течение года вовлечь в соревновательную деятельность 10,5 миллионов жителей России, что на 15,3 процента больше, чем в 2008 году.

 

Адаптивный спорт

 

2009 год стал поворотным для Минспорттуризма России в решении вопросов развития адаптивной физической культуры и спорта.

 

Целый комплекс мероприятий выполнен по итогам состоявшегося 23 июня расширенного заседания Президиума коллегии Минспорттуризма России по вопросу «О состоянии и перспективах паралимпийского движения в Российской Федерации»:

 

- в ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» создано управление по паралимпийским, сурдлимпийским и неолимпийским видам спорта;

- начата работа по проведению в 2011 году летней, а в 2013 - зимней Спартакиады инвалидов России;

- разработана система статистической отчетности;

- разработан план по популяризации паралимпийского движения. Ведется работа по обеспечению спортивных организаций нормативно-правовой документацией.

 

Наиболее значимым событием стали XXI летние Сурдлимпийские игры в городе Тайбее (Китай). (В данных соревнованиях приняли участие 2670 спортсменов из 80 стран). Впервые за всю историю участия в Сурдлимпийских играх Россия победила в неофициальном командном зачете. Российские спортсмены завоевали 98 медалей разного достоинства или каждую шестую медаль из разыгранных в Тайбее.

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации впервые спортсмены-сурдлимпийцы были отмечены денежным вознаграждением по итогам Игр, аналогично спортсменам, выступающим на Олимпийских и Паралимпийских играх.

 

388 спортсменов-инвалидов и тренеров получили в 2009 году стипендии Президента Российской Федерации.

 

В рамках ЕКП  обеспечено проведение 197 всероссийских и 135 международных соревнований среди инвалидов.

 

Паралимпийское движение в 2009 году активно развивалось в 42 субъектах Российской Федерации, сурдлимпийское – в 67 субъектах.

 

В течение года Минспорттуризм России принял самое активное участие в подготовке к X Паралимпийским зимним играм 2010 года в Ванкувере. Необходимо отметить очень слаженную совместную работу Штаба, созданного Министерством и Паралимпийским комитетом России, что позволило в итоге обеспечить победное выступление сборной команды России на Паралимпийских играх в Ванкувере.

 

Спорт высших достижений

 

Приоритетным направлением деятельности Министерства в 2009 году в спорте высших достижений являлись:

 

- подготовка спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в XXI Олимпийских зимних играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада), в Играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания); в VIII Всемирных играх в г. Гаосюне (Тайвань) (по неолимпийским видам);

- подготовка и участие спортивных сборных команд Российской Федерации в чемпионатах мира и Европы, иных крупнейших международных спортивных мероприятиях;

- взаимодействие с общероссийскими спортивными федерациями, Олимпийским комитетом России по вопросам развития видов спорта.

 

Подводя итоги спортивного года по зимним олимпийским видам спорта необходимо отметить, что увеличение в 2009 году материально-технического обеспечения сборных команд, произведенное на последнем этапе подготовки к Олимпийским играм, не смогло коренным образом повлиять на улучшение результатов, показанных российскими спортсменами на Олимпиаде.

 

На заседании Организационного комитета 12 августа 2009 года был утвержден план мероприятий, обеспечивающий необходимый уровень подготовки спортсменов России на заключительном этапе. Мы с уверенностью можем сказать, что все предусмотренные планом обязательства Правительством Российской Федерации и Минспорттуризмом России были выполнены. Все просьбы федераций по зимним видам спорта удовлетворены.

 

На подготовку сборных команд по зимним видам спорта, участие российских спортсменов в международных и всероссийских спортивных соревнованиях выделено в 2009 году 449 322 тысячи рублей и 13 685 тысяч долларов США.

 

У спортсменов- кандидатов на участие в Играх в Ванкувере взято более 1200 допинг-проб.

 

Уровень выступления сборной команды России на Олимпийских играх в Ванкувере, количество завоеванных медалей - 15, оказался значительно ниже ожиданий российского общества. Итоги выступления, выводы по итогам выступления российских спортсменов на Олимпийских играх в Ванкувере стали предметом бурной дискуссии в обществе.

 

Сегодня мы можем констатировать неизменность основных причин выступления российских спортсменов ниже ожидаемого обществом уровня.

 

Прежде всего, это низкий уровень педагогической и научно-методической составляющей учебно-тренировочной работы. Планы подготовки сборных команд постоянно менялись, тренеры сборных команд «метались» и не имели четко выраженных планов на конкретный результат.

 

Пример: сборная команда по биатлону провела завершающий этап подготовки, тренируясь на высоте порядка 2000 метров над уровнем моря, проживая при этом на высоте 1000 метров, что полностью противоречит методике развития адаптивных процессов в организме спортсменов в условиях среднегорья. В итоге, «пик» функциональной формы пришелся на завершающий этап олимпийской программы.

 

Тренерский состав сборной команды по лыжным гонкам не правильно спланировал длительность пребывания в условиях среднегорья, непомерно увеличил уровень высотной подготовки, что привело к резко выраженной реакклиматизации по прибытию в Канаду, спортсмены оказались не готовы к соревнованиям. Можно эти примеры продолжать, но необходимо назвать и более глубинные причины, сдерживающие рост результатов выступления российских спортсменов на крупнейших международных форумах:

 

- ответственность за подготовку сборных команд размыта между Олимпийским комитетом России, общероссийским спортивными федерациями, Минспорттуризмом России, ведомственными спортивными организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- роль субъектов Российской Федерации в системе и структуре подготовки резерва сборных команд Российской Федерации на современном этапе не определена;

- из-за отсутствия в настоящее время на территории России необходимых для тренировки спортивных объектов для многих видов спорта, подготовка спортсменов осуществляется преимущественно за рубежом ограниченными составами, что приводит к ситуации, в которой российские спортсмены составляют конкуренцию и завоевывают основное количество медалей в традиционно развиваемых у нас видах спорта – биатлоне, лыжных гонках, фигурном катании на коньках, конькобежном спорте. (Для сравнения: спортсмены США завоевывают медали в девяти-десяти видах спорта, в то время как российскими спортсменами на XXI Олимпийских зимних играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада) были завоеваны медали только в шести видах спорта из 14. К традиционным российским видам спорта добавились бобслей и сноуборд);

- отсутствует единая система медико-биологического и научно-методического сопровождения и обеспечения подготовки сборных команд, система внедрения в тренировочную и соревновательную практику передовых методик и технологий, в том числе восстановления;

- методический уровень тренеров спортивных сборных команд Российской Федерации и тренеров, работающих с ближайшим спортивным резервом, не соответствует современным требованиям, не ориентирован на методико-педагогические аспекты подготовки, что в условиях жесткой антидопинговой политики приводит к общему снижению уровня подготовленности и конкурентоспособности членов спортивных сборных команд Российской Федерации;

- отсутствует система повышения квалификации, дополнительной профессиональной подготовки, аттестации тренеров, квалификационные требования тренеров и специалистов сборных команд. В спортивных сборных командах Российской Федерации не предусмотрены ставки методистов;

- недостаточный уровень воспитательной и патриотической работы с членами спортивных сборных команд Российской Федерации, особенно в молодежных составах;

- на системном уровне не изучается опыт зарубежных стран;

- требует дальнейшего совершенствования система подготовки спортивного резерва в учреждениях дополнительного образования;

- уровень выпускников высших учебных заведений слабый и не соответствует современным требованиям;

- существует абсолютная зависимость спортивных сборных команд Российской Федерации от зарубежных производителей спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки.

 

Решение всего комплекса проблем по итогам ванкуверского выступления стало предметом обсуждения на совещании, проведенном Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным, а итог дискуссиям по данному вопросу подвел Президент Российской Федерации Д.А. Медведев 26 марта на заседании Совета при Президенте в городе Сочи. Президентом России и Председателем Правительства Российской Федерации даны соответствующие поручения.

 

Наибольший вклад в подготовку спортсменов-олимпийцев и паралимпийцев на прошедших Олимпийских и Паралимпийских играх внесли следующие субъекты федераций: Москва, Московская область, Республика Башкортостан, Татарстан, Санкт-Петербург, Красноярский край, Удмурдская Республика, Свердловская область, Пермский край, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Мурманская область.

 

2009 год стал важным, первым годом нового олимпийского цикла в летних видах спорта. Игры XXX Олимпиады 2012 года пройдут в Лондоне в период с 27 июля по 12 августа. Ожидается, что в Играх примут участие порядка 12 500 спортсменов из 205 стран. В 37 видах спорта будет разыграно 302 комплекта медалей. Задача, поставленная перед российским спортом – сохранить место в тройке ведущих спортивных держав мира.

 

В течение 2009 года в Программу Игр 2012 года внесены изменения в виды спорта: бокс, велоспорт на треке, греблю на байдарках и каноэ, парусный спорт, фехтование, теннис.

 

В течение года всероссийскими федерациями с учетом принятых решений вносились изменения в программу подготовки. С целью координации усилий и оптимизации действий заинтересованных организаций в качественной подготовке и достойном выступлении российских спортсменов на Играх 2012 года Минспорттуризмом России совместно с Олимпийским комитетом России образован Штаб.

 

Общероссийскими спортивными федерациями разработаны и утверждены Минспорттуризмом России целевые комплексные программы подготовки спортивных сборных команд России по видам спорта к Играм 2012 года.

 

В 2009 году сборная команда России приняла участие в чемпионатах мира по 31 виду спорта, по шести видам спорта чемпионаты мира в 2009 году не проводились. По итогам выступлений Россия заняла третье место в неофициальном командном зачете.

 

Если проанализировать результаты в отдельных видах спорта, то стабильно высокие достижения на протяжении последних лет демонстрируют наши спортсмены в боксе, вольной борьбе, синхронном плавании и художественной гимнастике. В 2009 году заметно прибавили фехтовальщики. Наметился прогресс в результатах в велоспорте-маунтинбайке, дзюдо, отчасти в плавании, водном поло у женщин, несколько снизили результаты сборные команды по легкой атлетике, греко-римской борьбе, гребле на байдарках и каноэ, плаванию на открытой воде, современному пятиборью.

 

Более заметное снижение результатов произошло в прыжках на батуте, тяжелой атлетике, прыжках в воду. Пока не получается вернуть лидирующие позиции в спортивной гимнастике, по прежнему слабо выглядят на мировой арене сборные команды по академической гребле, бадминтону, велоспорту ВМХ, настольному теннису, парусному спорту.

 

7 апреля 2009 года впервые за последние годы было подписано Соглашение о сотрудничестве между Минспорттуризмом России и Олимпийским комитетом России. Особое внимание Минспорттуризмом России уделялось поддержанию конструктивных взаимоотношений с общероссийскими спортивными федерациями.

По данным на конец 2009 года аккредитованными являются 122 общероссийские спортивные федерации по 130 видам спорта.

Важным направлением совместной деятельности с общероссийскими спортивными федерациями становится увеличение представительства России в международных спортивных организациях.

Во исполнение поручения Президента России Д.А. Медведева Минспорттуризмом России совместно с МИД России, Минобрнауки России, Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России в 2009 году разработан и утвержден План совместных действий по увеличению представительства Российской Федерации в международных спортивных организациях.

Два представителя России в 2009 году избраны Президентами международных спортивных организаций. Президентом Международной любительской федерации самбо избран депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Василий Борисович Шестаков, президентом Европейской стрелковой конфедерации избран президент Стрелкового союза России – Владимир Сергеевич Лисин.

 

В 2009 году Минспорттуризм России совместно с общероссийскими спортивными федерациями продолжили активную работу по выдвижению Российской Федерации в качестве кандидата на проведение крупнейших международных спортивных мероприятий.

 

В течение отчетного года Россия получила право на проведение в ближайшие три года чемпионатов, первенств Европы и мира по 10 олимпийским видам спорта.

 

В 2009 году впервые в истории отечественного спорта наша страна стала претендентом на право проведения чемпионата мира по футболу.

 

Прорывным направлением 2009 года можно назвать усиление работы по неолимпийским видам спорта.

 

В России растет популярность восточных единоборств, экстремальных видов спорта, фитнеса, танцевальных спортивных дисциплин. Появляются новые виды двигательной активности и спортивного досуга. Не замечать этого движения, охватывающего миллионы Россиян, по меньшей мере, было бы близоруко.

 

С 16 по 29 июля 2009 года в городе Гаосюне (Тайвань) под патронатом МОК состоялись VIII Всемирные игры по неолимпийским видам спорта. Минспорттуризм России совместно с Олимпийским комитетом России и Комитетом национальных неолимпийских видов спорта России полностью реализовали План мероприятий по подготовке и участию сборных команд Российской Федерации во Всемирных играх. Сборная команда России, как и на двух предыдущих Всемирных играх, заняла первое место в неофициальном командном зачете.

 

В 2009 году Минспорттуризм России продолжил работу по дальнейшему совершенствованию системы стимулирования кандидатов в спортивные сборные команды России, а также труда специалистов в области физической культуры и спорта.

 

В течение года было продолжено сотрудничество с Фондом поддержки олимпийцев России.

 

По инициативе Минспорттуризма России в 2009 году до окончания Олимпийских игр в Ванкувере реализована дополнительная программа поощрения спортсменов, находящихся на централизованной подготовке к Играм в Ванкувере: спортсменов в размере 45 тысяч рублей, тренеров – в размере 40 тысяч рублей в месяц.

 

В августе 2010 года в Сингапуре пройдут I летние юношеские Олимпийские Игры. Начиная с мая 2009 года проводились отборочные и квалификационные соревнования. Минспорттуризм России и ОКР образовали рабочую группу, разработали и продолжают реализацию плана организационно-технических мероприятий с целью обеспечения максимальной готовности юных спортсменов – будущего российского спорта – к сложным условиям юношеской Олимпиады в Сингапуре. Важным решением в работе по подготовке спортивного резерва явилась разработка в 2009 года проекта концепции развития системы подготовки спортивного резерва Российской Федерации. Проект концепции направлен на реализацию мер по модернизации системы развития детско-юношеского спорта, включая совершенствования отбора талантливых спортсменов, стимулирования тренерско-преподавательского состава.

 

Подготовка профессиональных кадров

в области физической культуры и спорта

 

В системе Минспорттуризма России в 2009 году функционировали следующие учебные заведения: 14 высших учебных заведений, 13 филиалов ВУЗов, 20 средних специальных учебных заведений, два НИИ. Контингент студентов ВУЗов составил 42,7 тысяч человек, в техникумах и колледжах - 5 тысяч человек. Повышение квалификации, стажировку и профессиональную переподготовку в образовательных учреждениях в течение года прошло около 4000 специалистов. Конкурс, количество заявлений на первое место в 2009 году в ВУЗах Минспоттуризма Россиии составил 2,7 человек, в техникумах и колледжах – 1,3 человека на место. Выпущено 7712 специалистов системы высшего образования, 1295 – закончили средние учебные заведения. Основным направлением научной деятельности Миннспорттуризма  России в 2009 году являлась координация научно-исследовательских и конструкторских работ.

 

Антидопинговое обеспечение

 

В 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета было осуществлено взятие 14 500 проб, что на 21 процент больше, чем в 2008 году.

Утверждена и реализована Программа повышения квалификации по антидопинговому и медицинскому обеспечению тренеров и специалистов сборных спортивных команд России, проведено 34 семинара, подготовлены и внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», направленный на усиление мер по противодействию использования допинговых средств и методов в спорте.

 

Во взаимодействии с ФМС России разработаны временные требования по организации беспрепятственной работы по сбору проб на территории Российской Федерации иностранных граждан – инспекторов допинг-контроля.

 

Разработаны и утверждены девять основополагающих приказов Минспорттуризма России по организации допинг-контроля. В результате проводимой работы удалось увеличить представительство от России в руководящих и рабочих органах в крупнейших международных организациях. Закуплено необходимое современное оборудование для ФГУП «Антидопинговый центр» на сумму более 107,0 миллионов рублей. 16 декабря 2009 года публично подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в целях координации действий по борьбе с допингом в спорте между Минспорттуризмом России и ведущими спортивными всероссийскими федерациями (Всероссийской федерацией легкой атлетики, Союзом биатлонистов России, Союзом конькобежцев России и Федерацией лыжных гонок России).

Проведенная работа позволила обеспечить впервые за последнее время отсутствие допинг-случаев в сборной команде России на Олимпийских играх в Ванкувере. Важным итогом настойчивой работы по антидопинговым программам является и заметно меняющееся в обществе в сторону осуждения отношение к употребляющим запрещенные средства и методы.

 

Итоги реализации в 2009 году Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

 

В 2009 году объем финансирования за счет федерального бюджета составил 11 492,7 миллиона рублей, в том числе:

 

- по государственным капитальным вложениям – 10 782,6 миллиона рублей;

- финансирование НИОКР – 24,6 миллиона рублей;

- прочие нужды – 685,5 миллиона рублей.

 

По направлению массовый спорт в 2009 годы в регионы направлены субсидии из федерального бюджета – 5100,3 миллиона рублей для строительства 122 объектов, включая пять объектов по непрограммной части.

 

За отчетный период сдано 63 объекта, из-за сокращения финансирования программ со стороны региональных и местных бюджетов перенесен срок ввода 24 объектов, в шести случаях  имеется несоблюдение графика освоения средств подрядчиком, на двух объектах произошло удорожание проектов.

 

В программе участвует 71 субъект Российской Федерации, при этом разброс в объеме субсидий составляет от 7,0 миллионов рублей до 1406,0 миллионов рублей (Пензенская область).

 

По направлению спорта высших достижений в 2009 году профинансировано 6051,6 миллиона рублей, в т.ч.:

 

- учебно-тренировочный центр в Новогорске – 1051,4 миллиона рублей;

- республиканский олимпийский центр «Озеро Круглое» – 1735,0 миллионов рублей;

- ФГУП республиканская учебно-тренировочная база «Ока» в г. Алексине Тульской области – 418,0 миллионов рублей;

- Южный федеральный центр спортивной подготовки в г. Сочи – 558,3 миллиона рублей;

- создание федерального тренировочного центра в г. Чайковский Пермского края – 632,0 миллиона рублей;

- создание федерального тренировочного круглогодичного центра в п. Токсово Ленинградской области – 519,9 миллиона рублей;

 - выполнен эскизный проект и проект Генплана федерального тренировочного центра в среднегорье в п. Ергаки Красноярского края.

 

При этом пока нерешенным остается вопрос инфраструктурного обеспечения 17 летних, трех зимних олимпийских видов спорта, трех паралимпийских летних видов и паралимпийского горнолыжного спорта.

 

Дальнейшее развитие получили в 2009 году учебные заведения:

 

- Воронежский государственный институт физической культуры – объем капитальных вложений составил 105,0 миллионов рублей;

- Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма – 7,0 миллионов рублей;

- Приморское государственное училище олимпийского резерва во Владивостоке – 98,8 миллионов рублей.

 

Объем финансирования подпрограмм развития футбола составил – 893,3 миллиона рублей.

 

За счет средств федерального бюджета осуществлены закупки 70 полей с искусственным покрытием для 44 регионов России на сумму 591,6 миллиона рублей, 40 полей введено в эксплуатацию.

 

Началось финансирование строительства футбольного манежа в Новосибирской области.

 

В г. Бронницы Московской области создается учебно-тренировочный центр юношеской и молодежной команд России по футболу. Финансовые вложения составили 145,0 миллионов рублей.

 

По направлению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2009 году Минспорттуризом России заключены долгосрочные государственные контракты на сумму 99,6 миллиона рублей, профинансировано 24,6 миллиона рублей.

 

Большой объем строительных работ профинансирован в 2009 году Минспорттуризмом России как государственным заказчиком других федеральных целевых программ:

 

- ФЦП «Развитие Калининградской области до 2014 года» - 122,5 миллиона рублей;

- ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» - 205,0 миллионов рублей;

- ФЦП «Экономическое развитие Чеченской Республики»  - 824,0 миллиона рублей.

 

В рамках совместного проекта Минспорттуризма России и Партии «Единая Россия» в 2009 году в 44 субъекта РФ поставлено 78 комплектов спортивно-технологического оборудования и комплектов металлоконструкций и металлоизделий для ФОКов. Общая сумма государственного контракта – 1699,9 миллиона рублей.

Формулируя задачи на текущий год, необходимо обратить пристальное внимание на реализацию стратегических и концептуальных документов, принятых в предыдущие годы. Вместе с тем, мы не должны останавливаться на достигнутом.

 

Уважаемые коллеги!

 

16 марта Президент России провел специальное совещание, посвященное контролю за исполнением его поручений.

 

Следует признать, что выполнение значительного числа поручений носит пока формальный характер.

 

Целью должна быть не формальная отписка в срок, а использование возможности поручения для более эффективного решения имеющихся проблемных вопросов.

На предстоящем летом Совете нам предстоит рассмотреть два серьезнейших вопроса. Прошу всех принять активное участие в подготовке материалов к заседанию Совета.

 

Говоря о вопросах дисциплины, считаю необходимым затронуть следующий вопрос. К сожалению, сложилась порочная практика со стороны большинства федераций по не соблюдению сроков предоставления запрашиваемых материалов и информации в адрес Министерства, несмотря на регулярные напоминания.

 

При этом зачастую работники федерации наказывают сами себя. В то же время страдают спортсмены и тренеры. Именно по причине нерадивости значительного числа коллег, в текущем году затянулась назначение стипендий Президента России.

 

Прошу руководителей федераций принять необходимые меры по данному вопросу, включая дисциплинарные.

 

Считаю необходимым заострить ваше внимание на вопросе программ развития видов спорта.

 

Несмотря на рекомендацию Президиума коллегии, состоявшемся полтора года назад, до настоящего времени в Министерство от федераций не представлено ни одной программы, утвержденной должным образом. Следовательно, развитие видов спорта осуществляется без системной основы, что не может вызывать удовлетворения.

 

Задачи

 

Подводя итоги, еще раз хочу отметить, что работа, проделанная всеми подразделениями Минспорттуризма России совместно с Советом при Президенте РФ, Правительством Российской Федерации, профильными Министерствами и ведомствами, ОКР, Паралимпийским комитетом России, общероссийскими спортивными федерациями и ведомствами, спортивными организациями объемна и значима.

 

Министерство крепко стоит на ногах, является надежным проводником идей и предложений, направленных на развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации.

 

В условиях дальнейшего развития необходимо:

 

1. В течение 2010 года провести самую тщательную, детальную и ответственную работу по реализации Поручений Президента России Д.А. Медведева, Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, Правительства Российской Федерации.

 

2. Совместно с Минобрнауки России и Минрегионом России необходимо сформулировать, продумать и реализовать комплекс мер по дополнительному привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства и учебы.

 

Дополнительные меры должны содержать предложения по введению в расписание учебного дня новых форм двигательной активной деятельности (зарядки, динамических перемен), модернизацию программной части урока физической культуры, введение третьего урока физкультуры в неделю.

 

Задачей является создание условий и возможностей для исключения из практики освобождения детей от физкультуры путем внедрения адаптивных  занятий, занятий по лечебной физкультуре.

 

Расширение внеурочной спортивной работы, создание в каждой школе школьного спортивного клуба. Расширение возможности образовательных учреждений по привлечению педагогов дополнительного образования, организацию школьного спортивного календаря, школьных лиг по малозатратным и наиболее популярным у детей видам спорта по принципу: внутришкольное соревнование – район – город – субъект РФ – всероссийский финал.

 

В каждом субъекте Российской Федерации должны быть приняты Программы развития физической культуры и спорта, включающие в себя мероприятия по стопроцентному охвату физической культурой и спортом детей школьного возраста, стопроцентному обучению плаванию учащихся образовательных учреждений, мероприятия спортивно-патриотической направленности, систему мер и расчет численности специалистов – организаторов физической культуры по месту жительства, мероприятия по повышению профессионального мастерства учителей физической культуры и спорта, тренеров и других специалистов, работающих с детьми, меры по развитию материально-технической базы спорта социально-гарантированного уровня (плоскостные спортивные площадки, школьные и муниципальные стадионы, различные типы ФОКов).

 

Предлагаем с 2011 года осуществлять совместные Программы Минспорттуризма России только с регионами, имеющими региональные Программы развития физической культуры и спорта, принятые на уровне субъектов Российской Федерации.

 

Видится необходимым разработать и подписать в 2010 году соответствующие Соглашения между Минспорттуризмом России, Минобрнауки России и Минрегионом России.

 

Продолжить работу по реализации ЕКП физкультурно-спортивных мероприятий с доработкой отдельных разделов, включением новых разделов в ЕКП, отвечающих современным реалиям.

 

Продолжить совместную работу с всероссийскими добровольными спортивными обществами «Динамо», «Спартак», «Урожай», «Локомотив», ведомственными спортивными организациями.

 

3. Разработать меры по совершенствованию системы управления спортом высших достижений, совершенствованию деятельности общероссийских спортивных федераций, кадровой политики в отношении назначения главных тренеров, тренеров сборных команд, по установлению персональной ответственности руководителей общероссийских спортивных федераций, тренеров сборных команд за результаты выступления сборных команд России. Внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте».

 

Проработать вопросы о разграничении полномочий между субъектами в области подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации, определения отдельных субъектов Российской Федерации как «точек роста» и «опорных регионов» по развитию отдельных видов спорта и, в связи с этим, установлении порядка поддержки данных субъектов с целью достижения наибольшей эффективности при подготовке спортивного резерва.

 

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по установлению дифференцированного размера заработной платы и системы стимулирования, ориентированной на результат, для спортсменов, тренеров и специалистов сборной команды Российской Федерации.

Обеспечить разработку целевых комплексных программ подготовки спортивных сборных команд по зимним видам спорта к Олимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, контроль за выполнением и внесением необходимых корректировок в целевые комплексные Программы подготовки спортсменов по летним видам спорта к играм Олимпиады 2012 года в Лондоне.

 

Создать Экспертный совет при Минспорттуризме России с привлечением ведущих специалистов в области спорта высших достижений для осуществления методического контроля и выработки рекомендаций по вопросам планирования подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации.

 

Совместно с Минздравсоцразвития России разработать и утвердить регламент межведомственного взаимодействия по медико-санитарному обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации. Пересмотреть подходы по организации научно-методического сопровождения сборных команд с созданием в 2010 году Единого отраслевого аналитического центра Минспорттуризма России и отработать модель современного комплексного сопровождения сборной команды на примере отдельных спортивных федераций.

 

Разработать новый порядок функционирования комплексных групп сопровождения сборных команд Российской Федерации.

 

Систематизировать программу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью повышения ее прикладной роли и оперативного внедрения результатов научных исследований. С учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации, продолжить целенаправленную работу по реализации мер антидопингового контроля и образования. Минспорттуризму России войти в состав учредителей РУСАДА.

 

Разработать и утвердить программу подготовки кадров для спорта высших достижений, включая систему профессиональной подготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского состава сборных команд. Создать кадровый резерв спортивных специалистов отрасли. В оперативном режиме организовать работу по повышению квалификации действующего состава тренеров и специалистов сборных команд Российской Федерации. Подготовить и внести в установленном порядке предложения по индексации размера стипендии Президента России.

 

Продолжить работу по разработке и заключению договоров между Минспорттуризмом России и общероссийскими спортивными федерациями. В приоритетном порядке заключить договора с федерациями по зимним олимпийским видам спорта.

 

Продолжить работу по субсидированию общероссийских спортивных федераций. Итоги данной работы обсудить на Коллегии в начале 2011 года.

 

Осуществить выработку конкретных предложений по расширению сотрудничества Минспорттуризма России с ФГУ МО «Центральный спортивный клуб Армии» с целью оказания реальной поддержки спортсменам и спортивным школам ЦСКА.

 

Продолжить работу по усилению присутствия представителей России в международных спортивных организациях. Продумать формы поддержки этого направления.

Внимательно проанализировать спортивный потенциал ВУЗов, входящих в систему Минспорттуризма России, внести предложения по организации на базе ВУЗов Центров спортивной подготовки, разработать и утвердить отдельный раздел ЕКП, посвященный спортивной работе ВУЗов.

 

Требует дальнейшего совершенствования и система работы с Фондом поддержки олимпийцев России.

 

Завершить реформирование Государственной школы высшего спортивного мастерства Минспорттуризма России с целью создания Центра подготовки спортивного резерва сборных команд РФ.

 

Совместно с АНО «Оргкомитет «Сочи 2014», ГП «Олимпстрой», общероссийскими спортивными федерациями продолжить необходимую работу по проектированию и строительству спортивных объектов с учетом мнений и интересов общероссийских спортивных федераций по зимним видам спорта, выполнению плана подготовки к проведению тестовых соревнований.

 

В оперативном режиме завершить мероприятия по внесению изменений в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», в полном объеме выполнить задачи и показатели программы 2010 года.

 

Решение вышеперечисленных задач позволит изменить отношение к спорту и здоровому образу жизни в обществе и создаст фундамент для возвращения российского спорта на лидирующие позиции в мире.